重大变化！石家庄发布新政，彻底断开土地市场一二级开发联动！

近日，石家庄市人民政府网站发布《石家庄市人民政府关于规范土地一级市场的意见》。内容显示，要坚持"政府主导、规划引领、成片开发、一二级分离"的基本原则，通过政府主导、平台实施的方式，采取积极有效措施，彻底断开土地一级市场中的一二级开发联动。由政府统一组织实施土地征收、补偿、安置、规划设计等土地前期开发工作，实现对土地一级市场的全面掌控。

严格计划管控。土地一级开发要以计划为统领，严格实施计划管控，落实各项规划目标。土地一级开发项目实施前需根据项目性质，纳入做地计划、房屋征收计划、城中村改造计划、城市更新计划等相应计划，并与土地储备计划、国有建设用地供应计划做好衔接。

规范实施主体。土地一级开发应坚持政府主导、平台实施，以政府或受政府委托的国有平台公司及其他符合政策要求的市场主体为平台，在集体土地征收、国有土地收储、房屋征收（收购）、协议搬迁、城中村改造、城市更新过程中，开展拆迁、安置补偿、土地前期开发、公共配套设施建设等工作，使土地达到"通、平"条件，变"生地"为"熟地"、"毛地"为"净地"和"优地"。

进一步规范推到市场供应制度，多措并举筹资，拓宽安置房政策。鼓励被拆迁居（村）民选择货币安置，减少原址回迁的压力。新建安置房应当区域统筹、集中建设。鼓励被拆迁居（村）民向高标准安置区集中安置。由政府主导，在科学规划前提下，实施主体提前建设安置房，尽量减少居（村）民过渡期，以优惠价格向被拆迁居（村）民提供安置房。

这个变化对石家庄房地产市场的发展可以说意义重大！

什么是“土地市场一二级联动”？一二级联动是指企业可同时参与一级开发及二级开发。一级开发也就是生地变为熟地，毛地变为净地的过程，通过参与一级整理获得一级收益。一级企业借助参与一级整理的先天优势顺利摘牌开发用地，赚取二级开发收益，从而实现一二级联动。政府主要负责土地报批、拆迁、安置补偿、完善市政配套等，而企业筹措资金和参与基础设施建设的角色。一二级联动参与门槛高，但是收益较厚，优势明显。对于政府而言，一方面可以弥补政府财政不足，加快土地整理力度，另一方面把控土地出让的节奏，将各项开发工作前置完成。对参与企业而言，提高土地获取概率的同时可以获取优质的土地储备。如此一来开发商的积极性就会提升，项目的推进也会更加具有效率。在城市快速发展阶段，能够有效提升土地开发的效率。

但是“土地市场一二级联动”也存在很大的弊端，尤其是缺乏大房企操盘的城市，很多本地小房企采用这种模式，引发了许多问题，造成了很多烂尾楼。比如某房企承接某区危房改造项目，却在未取得合法手续的情况下，向社会公开销售房屋，最后资金链断裂，于是就成了烂尾楼。

彻底断开“土地市场一二级联动”，今后将由政府统一组织实施集体土地征收、补偿、安置、规划设计等土地前期开发工作，并向社会公开出让，实现对土地一级市场的全面掌控。不仅是规范土地市场，更是整顿楼市的有效方法。

实际上最近石家庄楼市频繁出现的新闻，就是有关房地产市场整顿方面，可谓“大招频出”。先是大力推进违法违规建筑拆除，再是先后5次公示了“烂尾楼”整治名单，公示了44个房地产“烂尾楼”项目整治进展，并且还针对开发商在项目开发过程中存在的违法违规行为进程彻查。这次又在政府报告中表示彻底断开“土地市场一二级联动”。一切的行动，都旨在净化楼市秩序，表明石家庄整顿房地产市场的决心。

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