《河北省土地管理条例》亮点内容分享

一、问：2022年3月30日，《河北省土地管理条例》经河北省十三届人大常委会第二十九次会议审议通过。其中，耕地保护作为立法的重头戏，如何更好的落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线则是立法的核心之一，下面请听律师对此内容重点讲解。

答：大家好，我是河北新业律师事务所律师高达理。今天由我来给大家分享一下《河北省土地管理条例》修订的重点之一，即落实最严格的耕地保护制度。耕地是我国最为宝贵的资源，也是咱们农民手里的“命根子”，是咱们农民的立命之本。地为粮之本，为了确保我省粮食安全，进一步加强河北省的耕地保护工作，咱们《河北省土地管理条例》这次修订时，根据国家层面出台的一系列最严格的耕地保护制度，着重考虑了如何才能实现对耕地的全面保护。一是以后咱们各级人民政府的主要负责人就是本行政区域耕地保护的第一责任人，压实了咱们政府的责任。二是对咱们耕地占补平衡制度进行了完善，也就是说以后依法批准占用耕地的主体，要严格按照“占多少、垦多少”的使用原则，开垦数量和质量相当的耕地。没有开垦条件的，要按照咱们的规定交耕地开垦费，来专款用于开垦新的耕地，目的就是为了保障咱们老百姓的耕地体量上不发生变化。

二、问：咱们这次《河北省土地管理条例》以专门一章的形式罗列了国土空间规划的条款，但是国土空间规划这个词又这么陌生，那么，究竟国土空间规划与我们的生活有什么关系呢？

答：大家好，我是河北新业律师事务所律师高达理。今天由我来给大家分享一下《河北省土地管理条例》修订的重点之一，即创设我省国土空间规划体系。国土空间规划这个词汇对于我们行业之外的人们来说，的确有一些陌生，但是它和我们的生活、工作、出行等方方面面都有着密不可分的联系。比如说一个城市的老居民区缺少休闲场地，人们都需要去很远的地方散步，这时候就可以通过国土空间规划来引导有机更新，为大家打造一片休闲场地，提高人们生活的幸福感。所以，咱们这次《河北省土地管理条例》的修订，不仅仅是为了贯彻中共中央和国务院的决策部署，更是在以人民为中心的发展思想指引下，围绕人民群众对城乡人居品质的需要，把“为人民规划城市”理念贯穿工作始终，做到国土空间规划体现人民诉求、满足人民需要、增进人民福祉，提高生活空间宜居度，满足人民对高质量美好生活的愿望，让人民更有获得感、幸福感、安全感。

三、问：我们发现，本次《河北省土地管理条例》修订重点之一就是宅基地，其中对于宅基地面积这方面有所调整，请问是从什么层面进行考虑的？

答：大家好，我是河北新业律师事务所律师高达理。今天由我来给大家分享一下《河北省土地管理条例》修订的重点之一，即明确宅基地用地标准。咱们这次修订时，一是考虑到咱们河北省还有一个《河北省农村宅基地管理办法》，之前的《条例》跟这个办法内容上还是有所不同。二是这次为什么把了城市郊区不得超过一百六十七平方米的规定，主要是考虑到河北省省内城市郊区的变化，城市郊区这个概念已经逐渐退出了历史舞台，在城市和乡村的边界上，城市郊区已经不再适应我省当前经济发展形势的需要，并且一百六十七平方米宅基地面积较小，经实地调研和综合考评，为充分保障农村村民新建住宅的合法权益，对此条款进行了删除，保留了其他限额的规定。并且，根据限额面积，咱们设区的市、县（市、区）人民政府可以根据当地实际，制定本行政区域内的农村宅基地标准。这样做的，有利于当地人民政府更好的根据实际情况，避免超标准占用宅基地、违法违规占用宅基地的现象出现，也有利于我省农村村民更好的掌握各地区标准体系，真正做到“心中有数”。

四、问：宅基地与农村村民的生活息息相关，这次《河北省土地管理条例》的修订也是着重对宅基地的内容进行了调整，请您分享下这次主要从哪几个方面维护农村村民宅基地权益？

答：大家好，我是河北新业律师事务所律师高达理。今天由我来给大家分享一下《河北省土地管理条例》修订的重点之一，即完善宅基地管理制度。这次《河北省土地管理条例》在修订时以维护咱们农村村民合法权益为核心，在很多方面都对咱们省内的宅基地制度进行了完善。一是对于地少人多，没有办法落实一户一宅的区域，咱们这次可以通过多种方式进行保障，保障性住房、统一上楼等多种形式；二是咱们现在的审批权限在乡（镇）人民政府，走村民先提交申请，村委会审查后提交给乡（镇），乡（镇）对符合条件的就能批了；三是强化了对咱们农村村民已经取得的宅基地和宅基地上房屋的保护，不经咱们农村村民同意，是不能强制流转，违法收回的，更不能让咱们退出宅基地来作为进城落户的条件，也不能强迫咱们搬迁退出。

五、通过土地复垦，可以让我们被破坏的土地恢复到可以利用的条件，那么本次《河北省土地管理条例》的修订，是怎么归列这项制度的呢？

答：大家好，我是河北新业律师事务所律师高达理。今天由我来给大家分享一下《河北省土地管理条例》修订的重点之一，即细化土地复垦内容。土地复垦这个工作，主要是针对咱们生产建设活动和自然灾害损毁的土地，通过采取整治措施，让其达到可以利用的一个状态。这项工作也是跟咱们老百姓的农业生活密不可分的，因为复垦出来的土地是要优先保障咱们农业的使用。所以，也是为了更好的满足农业生产的需求，咱们这次《河北省土地管理条例》的修订，就依照上位法的规定，进行了细化和完善。对缺漏的历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地进行了补充。其中，最重要的一点是吸引社会投资进行复垦，就是说咱们有实力的公司或者个人参与到咱们的土地复垦项目中来，也是为了弥补咱们当前土地复垦的一个困境，充分保障咱们土地复垦工作落到实处。

六、问：《河北省土地管理条例》这次修订，对农用地转用权限进行了下放，请问是从何种角度上进行的考虑呢？

答：大家好，我是河北新业律师事务所律师高达理。今天由我来给大家分享一下《河北省土地管理条例》修订的重点之一，即优化农用地转用权限。咱们《河北省土地管理条例》在农用地转用上最为显著的一个变化就是权力下放，通过层层授权的方式，让地方人民政府拥有更大的自主权，从而实现地尽其用、地尽其利，服务咱们省最为迫切、最为需要和最为有效的土地利用诉求。其中，与咱们老百姓息息相关的一条就是“农村村民住宅用地，涉及农用地转用的，可以授权县（市）人民政府批准”，也就是说咱们农村村民在申请宅基地的时候，涉及到占用耕地，需要走农用地转用程序的，由咱们当地县（市）人民政府批准就可以操作了。这样规定，不仅仅是为了咱们农村宅基地更快的得到审批和建设，也是为了压实主体责任，更好的为咱们老百姓服务，是一项利民为民的政策。

七：问：土地征收工作不仅仅是政府工作的核心之一，也是咱们老百姓非常关心的一件事，咱们这次《河北省土地管理条例》在土地征收工作中有没有一些新的变化呢？

答：大家好，我是河北新业律师事务所律师高达理。今天由我来给大家分享一下《河北省土地管理条例》修订的重点之一，即细化土地征收程序。土地征收是关系到国计民生的大事，而且农村土地征收会涉及农村村民最为根本的土地权益、财产权益，所以在土地征收工作中不仅仅要给咱们老百姓更多的关怀，还要在制度设计上充分维护咱们老百姓的合法权益，让咱们老百姓的诉求得以充分的实现。咱们这次《河北省土地管理条例》在土地征收部分，就是以维护咱们被征地农民合法权益为基准点，对原有的土地征收程序进行了细化，一是通过三个公告的方式，即预公告、征地补偿安置方案公告和土地征收公告，充分保障咱们老百姓的知情权，让咱们老百姓内容知道，心里明白；二是咱们这次增加土地现状调查和社会稳定风险评估的前置程序，一定要把咱们老百姓的土地、住宅等情况查清楚、查明白，了解清楚咱们老百姓的疑点、难点，做好咱们老百姓的工作；三是咱们多数老百姓认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，就可以通过听证会的方式充分表达自己的诉求，充分保障被征地农民的参与权和监督权。

八、问：征地拆迁是被征地农民人生当中的一项大事，与其相关的征地补偿费用更是尤为关心的大事，所以针对这个征地补偿费用这个板块，本次《河北省土地管理条例》是如何设计的呢？

答：大家好，我是河北新业律师事务所律师高达理。今天由我来给大家分享一下《河北省土地管理条例》修订的重点之一，即明确征地补偿各项费用标准。大家都知道，集体土地上的征收工作，是一项涉及面广、政策性强、关系广大被征地农民切身利益的大事。所以，这次《河北省土地管理条例》的修订，也是从咱们老百姓切身利益出发，从更好的维护咱们老百姓合法权益出发，对征地补偿各项费用的标准进行了明确。一是咱们这次沿袭了2008年制定的区片综合地价制度，把过往的先进经验放到了咱们这次的《条例》中，也是说咱们之前说的土地补偿费、安置补助费标准是怎么来的，就是通过省政府制定公布的区片综合地价来的，而且咱们这个标准以后至少每三年都会调整或者重新公布一次。二是咱们之后各个地区的青苗补偿费、地上附着物补偿费标准是由咱们各个地区设区的市人民政府制定了，也是为了从咱们老百姓当地的实际出发，更加符合咱们的民情。

九、问：我们知道，通过土地储备，开发商可以合法取得土地使用权，但是这个词汇或多或少有些陌生，作为本次《河北省土地管理条例》修订新增加的内容，在修订过程中是如何考虑这个制度的？

答：大家好，我是河北新业律师事务所律师高达理。今天由我来给大家分享一下《河北省土地管理条例》修订的重点之一，即增加土地储备内容。土地储备这个词汇，对于咱们老百姓来说，确实有一点陌生，因为这个词汇较少出现在咱们的生活中，但是这是一个与咱们生产生活密切相关的内容。像咱们现在常见的商品住宅楼、商品商业楼、商务办公楼所使用的土地，都是通过土地储备库中获得而来的。所以城市中的一块土地，除了原有的土地，大多数都需要走土地储备这个渠道。但是，咱们之前《河北省土地管理条例》是没有归列这个内容的，这次在修订的时候，就考虑增加一条，用来弥补这个缺憾。所以，咱们大家就见到这个条款，也是明确了什么样的土地可以纳入土地储备，储备土地应该符合什么条件。

十、问：集体经营性建设用地入市是一个崭新的内容，也是咱们农村村民密切关注的一个内容，那么这次修订的《河北省土地管理条例》对集体经营性建设用地入市进行了哪些方面的体现呢？

答：大家好，我是河北新业律师事务所律师高达理。今天由我来给大家分享一下《河北省土地管理条例》修订的重点之一，即确集体经营性建设用地入市交易规则。咱们集体经营性建设用地入市确实是一个崭新的内容，国家也是通过试点才确立了这项制度。集体经营性建设用地入市制度，不仅可以减少咱们开发企业的用地成本，还可以增加咱们农村农民的收入，是一件对咱们各方主体都有利的事。所以，咱们《河北省土地管理条例》修订的时候，就从调动农村集体经济组织积极性，着力提升咱们农村农民土地财产收入的角度出发，对入市交易类型、入市审批流程、集体经营性建设用地安排的角度进行了明确。