8月27日，新闻联播播了一条一线调研，标题叫《“盘活”出来的新效能》。
报道一开头就提到，在部分行政事业单位当中，房产、车辆、科研仪器等国有资产，即便失去原有使用场景，依旧具备可观价值。
值得留意报道的表述顺序——房产排在第一位。
但整篇报道列举的三个案例，全部聚焦设备仪器：青海职业技术大学挖掘机、装载机调剂用于公路养护；湖南吉首大学使用广东中山大学调配的科研设备；江苏省环境监测中心大型分析仪器投入南京师范大学教学。
通篇没有讲述一则房产盘活案例。
难道房产没有值得讲述的实践？事实恰恰相反。在行政事业性国有资产大盘之中，房产是资产体量最大、实际价值最高，但盘活难度也最大的一类资产。
一、68.2万亿盘子里，房产是大头
截至2024年底，全国行政事业性国有资产总额达到68.2万亿元，规模相当于2024年全国GDP的一半以上。
在这庞大的资产盘子里，房屋及构筑物占比很高。一栋办公楼、一处业务用房、一座培训中心，单宗资产价值就远超一台科研仪器设备。
资产闲置并非个别现象。放到邢台本地，根据邢台市人民政府《关于2024年全市及市级国有资产管理情况的综合报告》公开披露：全市完成281家行政事业单位土地房屋摸排，掌握土地、房屋有效信息共计165家单位，涉及土地面积59517.22亩，房屋建筑面积372.63万平方米【1】。
土地房屋资产背后，同样存在“一边闲置积压、一边供给短缺”的结构性矛盾。机构改革、职能调整、单位搬迁会产生大量腾退房产；新设立、职能扩充的部门，又面临办公场地缺口。供需错配问题，在房产领域表现尤为突出。
二、房产盘活，邢台给出答案
新闻联播稿件没有房产案例，但在河北邢台，党政机关办公用房跨部门调剂、产业端厂房土地节地复用，已经形成可借鉴的本地实践样本。
第一类实践，是市直党政机关办公用房打破部门壁垒，推动闲置房产跨单位调剂再利用。
过去行政事业单位房产普遍存在“谁使用、谁持有”的固化思维，闲置办公楼很难跨单位流转。2023年，邢台同步搭建实体+虚拟公物仓，市级行政事业单位闲置房屋、家具、办公设备全部纳入统一台账，开展借用、调剂、集中处置。
2023年8月前后，一批沉睡房产重新投入履职使用：原农广校办公楼260㎡闲置房产，调剂交付市城管局使用；针对市商务局、市残联、市政维护管理中心拟租赁办公场所的需求，不新增租赁，统筹调配顺德路机关大院东楼、北楼1950㎡，以及原群艺馆办公楼，满足多家单位办公需求，仅此一项节约财政支出381万元。【2】
除房屋之外，办公物资同步流转：100把会议椅维修后调配至市12345政务服务便民热线中心；7台空调、5组文件柜调剂至市退役军人事务局。截至2025年7月，两年来累计盘活各类资产2987件，节约财政资金超1000万元。【2】
2025年，邢台推进公物仓“一张网”建设，打通市县数据壁垒，探索吸纳中央、省直驻邢单位闲置资产，推动房屋资产跨部门、跨层级流动。
第二类实践，产业端依靠“共享式园中园”盘活厂房土地，破解土地指标紧张；2026年6月25日，宁晋高端智能制造产业园该创新模式入选自然资源部第五批全国节地模式推荐目录。
县域中小企业传统模式习惯于“一企一院”，每家企业独立拿地自建厂房，厂房时常出现局部闲置，土地利用效率偏低。宁晋高端智能制造产业园创新共享园中园路径，统一规划可分割、可组合标准化厂房。企业不需要完整自建厂区，按需租赁厂房空间开展生产。项目建筑密度由45%提升至70%，容积率由0.8提升至1.57，累计节约土地344亩，节地率31%，把低效厂房土地转化为线缆中小企业公共产业载体。【3】
党政办公用房解决部门之间房岗错配；共享园中园破解工业用地粗放利用。两类实践共同印证一套逻辑：房产不再固定归属单一单位，让沉睡空间流动起来，不搞大规模新建，就可以匹配现实使用需求。
三、房产盘活，为什么比设备难？
同样属于闲置国有资产，房产盘活难度远高于仪器设备，主要有三点客观原因：
第一，房产不可移动。仪器设备可以跨地区运输调配，但房产物理位置固定，调剂必须在同一地域寻找供需对象，匹配范围天然受限。
第二，权属与规则复杂。办公用房产权、土地性质、使用功能有严格制度约束。按照财政部《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》，不得擅自变更房屋使用功能，严格管控出租出借。调剂一处房产，审批链条远比调剂一台设备复杂。
第三，闲置边界难以界定。设备闲置放在仓库一目了然；但房产区分“闲置、低效使用、暂时空置”的边界十分模糊。部分单位即便房屋空置，也不愿上报，担心资产上报统筹后，未来本单位需要使用时无法收回。
正是多重现实障碍，房产盘活格外依赖制度创新与数字化平台支撑。邢台公物仓台账体系、公物仓一张网、宁晋共享园中园，都印证：摸清家底、打通信息、破除部门壁垒，是盘活房产的关键前提。
四、一个平台，正在改变游戏规则
2025年1月，财政部依托预算管理一体化系统，上线全国行政事业单位国有资产调剂共享平台。
平台设置调剂、共享、需求三大板块，覆盖中央、省、市、县四级行政事业单位，可发布、检索资产需求，专门针对房屋、土地、车辆、大型仪器明确技术填报要求。
截至2026年6月底，平台累计汇集71万多条供需信息，完成9万台套资产调剂，按照资产原值测算，节约财政资金约16亿元。【4】
当前平台成交资产依旧以仪器设备为主，但房产调剂已经实现破冰。邢台把市直房屋资产纳入公物仓台账接入省级网络，宁晋探索产业厂房集约复用，都证明只要信息通畅、机制理顺，房产完全可以实现跨部门、跨单位流转。
五、房产盘活，不止是“省点钱”
很多人简单理解：盘活闲置资产就是过紧日子、节约财政经费。这个看法并不算错，但格局偏浅。
房产盘活更深层的意义，是重新梳理国有资产归属逻辑。
过去，行政事业单位房产带有浓厚“部门所有”色彩：本部门申请、建设、使用，即便空置，也视作本部门资产，资产处于固化沉淀状态。
改革的方向是确立“国家所有、全域共享”理念：闲置房产不属于某个部门，是国家资产池内可流转的资源。甲单位不再使用，乙单位就可以接续使用，不需要新增财政投入，就能满足事业发展需要。
背后是国有资产管理，由“管实物资产”向“管资本、管使用效能”的治理转变。
这套逻辑对高校、科研院所同样具备参考价值。院校搬迁腾退校舍、实验室，研究院闲置办公业务用房，未来都有机会纳入调剂共享大盘。是主动梳理对接实现盘活，还是任由房屋持续“睡大觉”，答案不言而喻。
新闻联播将房产放在报道开篇，并非无意之举。房产盘活这篇大文章，才刚刚开篇。
公物仓、共享式园中园，为资产盘活提供了邢台样本。 对于沉睡国有房产如何 “活” 起来，你有哪些想法？欢迎评论区交流。
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📎信息来源
【1】邢台市直281家行政事业单位土地房屋摸排数据：邢台市人民政府《关于2024年全市及市级国有资产管理情况的综合报告》，邢台市人民政府官网
【2】邢台公物仓建设、办公用房调剂案例：河北省机关事务管理局公开文章（2023‑08‑17）；邢台网《我市加快推进公物仓“一张网”建设》（2025‑07‑26）
【3】宁晋高端智能制造产业园（共享式园中园）节地案例：宁晋县政府官网，自然资源部第五批节地技术和模式推荐目录，2026‑06‑25
【4】全国行政事业性国有资产、财政部调剂共享平台数据：财政部公开对外发布资料。
